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北京市政協圍繞“北京中軸線保護”協商紀事

發佈時間: 2018-08-03 08:43 | 來源: 人民政協報 | 作者: 包松婭 | 責任編輯: 李培剛


站在北京中軸線上,穿過前門箭樓,進入城南的正門———正陽門,青石的禦道向北延伸開去。穿越瞭大明門、承天門(即今天安門)、端門、午門之後,就進入瞭金碧輝煌的紫禁城。在三大殿和後三宮之後,中軸線繼續向北延伸。紫禁城北門———玄武門(即今神武門)外,就是全城的最高點——煤山(即今景山)。煤山之北,穿過北安門(即今地安門),就來到瞭中軸線的北端點———鼓樓、鐘樓。後來,外城的竣工使得中軸線向南延伸,由前門箭樓穿過繁華的前門大街,以外城的正門——永定門作為中軸線的南端點。自此,這條串聯起中國古代建築精華的中軸線,見證瞭明清24位帝王成敗榮辱,亦見證瞭新世紀北京經濟文化的騰飛。今天,通過對北京中軸線保護工作的推進,這條軸線從歷史而來,或將款款走進未來。

800多年前,蒙古大軍從高原揮師南下。

天下初定。蒙古帝國的統治者忽必烈,早已厭倦瞭大汗的名號。他要仿照漢人的模樣,建一座長安、汴梁那樣的都城,嘗一嘗做皇帝的滋味。在大臣劉秉忠、郭守敬和無數勞動者的畢生辛勞下,公元1276年,一座規模宏大的都城終於竣工瞭,這就是元大都。從南城正中的城門——麗正門進入城內,向北,一條筆直的禦道台北真空除毛穿過皇宮,直抵城北的中心閣。

中軸線,由此誕生。

幾百年來,無論歷史如何明滅如星辰,自元大都到明清,直到近現代,北京城發展始終循著中軸線東西對稱,幾代以來諸多已成為歷史文化遺產的雄偉建築也都沿著這條軸線分佈,逐漸形成瞭北京老城的“脊梁”。

中國著名建築學傢梁思成曾言:北京獨有的壯美秩序就由這條中軸的建立而產生。

■“情定”中軸線

2017年8月25日,北京市政協主席吉林率北京市政協專題調研組,登上瞭北京中軸線上的正陽門。

一同調研的北京市政協文史和學習委員會原副主任、市文物局原局長孔繁峙,已經不知是第多少次站在正陽門的城樓上瞭。他伸手在空中南北方向上比畫著介紹說,“在這條中軸線上,坐落著永定門、天壇、正陽門、天安門、太廟、太和殿、壽皇殿、鐘鼓樓等中國古代建築的精髓,蘊含著深厚的民族傳統及歷史文化,與我國延續數千年的古都城市發展史一脈相承,是幾千年來中華文化孕皮秒雷射推薦育的一種特殊的文化成果。”

然而,孔繁峙介紹的是現存的中軸線上的古代建築,據統計,中軸線上的歷史節點有12個基本消失,例如明代建成的地安門、正陽橋僅保留瞭地名,同在明代建成的地安門燕翅樓、北上門、長安左門、長安右門、千步廊、中華門、棋盤街、正陽門甕城已完全消失,永定門箭樓和甕城也隻保留瞭地面標志。

多少年來,國人對中軸線不甚瞭解,但對於國際人士而言,他們對中軸線上歷史古跡的探尋,就是對古老中國的探訪,是對中國悠久歷史文化的探秘。那麼在新的歷史時期,中軸線到底要如何呈現在世人面前?

北京市一直在嘗試回答這個問題。

早在7年前的2011年6月11日,中國第六個文化遺產日上,北京中軸線申遺文物工程就正式啟動。同一天,北京市文物局啟動瞭中軸線文物保護工程,首先著手對北海萬佛樓、闡福寺等一批重要文物建築進行修繕。

也是在當年12月,北京市政協常委會通過關於加強北京城中軸線歷史文化遺產保護工作的建議,在此之前的大半年時間裡,相關的委員和專傢已經幾乎走遍瞭中軸線周邊的每一處古跡。就在這次調研中,委員們發現中軸線及周邊區域曾經排列著40餘座古建築,但由於各種原因部分建築被先後拆除,而因各種歷史原因,一些古建築被長期占用的現象更是較為普遍。

“一條7.8公裡的中軸線涉及的范圍、領域、部門以及各方利益十分復雜,要在北京市層面上理清這些問題的難度可想而知。”孔繁峙在任北京市文物局局長時沒少“撓頭”,深知北京中軸線申遺文物工程上多年來進展緩慢的深層次原因。

面對發展與保護,近年來,習近平總書記兩次視察北京,對北京歷史文化遺產保護作出重要指示,他說,歷史文化是城市的靈魂,要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產。北京是世界著名古都,豐富的歷史文化遺產是一張金名片,傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產是首都的職責。

中軸線既是歷史軸線,也是發展軸線,是北京建設全國文化中心的魅力所在、資源所在、優勢所在。疏解非首都功能和建設全國文化中心,為中軸線保護提供瞭最佳歷史機遇。

中軸線申遺保護工作,再次提速。北京市市委書記蔡奇2017年到任北京後,一年多時間內“四度”調研中軸線申遺保護,傳遞出市委市政府對中軸線申遺保護的堅定立場和決心。

對於北京市政協而言,“文化北京”原本就是其建言獻策的優勢領域,多年來圍繞“中軸線保護”,市政協積累瞭大量豐富素材和深入思考。繼上次考察北京中軸線部分遺產點不到一個月,北京市政協召開議政性主席會,繼續圍繞保護北京中軸線進行協商議政。隨後再到今年的5月31日,吉林又一次率隊考察瞭永定門、天壇和先農壇等遺產點,瞭解中軸線申遺保護工作的進展和難點問題。

在廣泛深入調研協商基礎上,最終形成北京市政協委員《關於保護北京中軸線的意見建議》全面紮實、有理有據,得到北京市有關領導的重要批示,要求吸納借鑒、研究落實。這份報告,可以算作是北京市政協在中軸線保護上的一個階段性問題的思考和總結,但遠不意味著結果。

■在協商懇談中接續“領題”

“前天我又去永定門走瞭走,想看看周圍還有沒有空間,把城樓和甕城復原起來,在空間上真的挺困難。文物復原要看能不能傳達出準確的歷史文化信息,不能簡單地拍腦袋復原。”6月19日,位於中軸線東側的北京市政協機關第九會議室,由吉林主持的“北京中軸線保護協商懇談會”正在舉行。發言的中國社會科學院考古研究所副所長朱巖石,也是多次參加調研的北京市政協文史和學習委員會副主任。

在中軸線申遺保護工作推進的不同階段,持續關註的各領域委員不斷有新的聲音。可以說,中軸線申遺未成,委員們的建言不止。廣泛深入全面地征求聽取意見,是中軸線申遺保護這樣的社會熱點議題的需要。可貴的是,充分廣泛協商在決策之前以及決策之中,也正是政府有關部門科學民主決策的生動體現。

在協商懇談會上,很多委員談到瞭中軸線保護與老城保護的關系,朱巖石也是其中之一,“保護北京中軸線的格局要放得更大一些,不僅僅是物化上的建築本身,要把中軸線作為一個突破,將北京老城整體的宏觀保護都帶動起來,這對於老城保護來說是一個千載難逢的好機會。”朱巖石說。

北京史研究會會長李建平非常同意朱巖石的看法,他認為要借助機遇把老城保護的傢底摸清楚,“在保護利用上,一定要註意新老建築的相得益彰,不要相互影響,要有首都風范,還要有古都風貌。對中軸線的保護絕對不隻是物質概念上的一條線,而是與周圍景觀相融合的一種歷史風貌,而這每一種歷史風貌裡鐫刻的都是不同時代的烙印。”

對此,北京市文物局此前經過實地勘察已經初步劃定約913.4公頃的中軸線遺產核心區,建設控制與緩沖區面積4674.58公頃,申遺面積涵蓋北京老城面積的65%。委員的建言,其實是在嘗試建立一種中軸線與整個老城保護之間的確定聯系。

同樣,盡管當前中軸線申遺保護工作是老城保護的抓手和當務之急,就中軸線本身,委員們也進一步提出,要同時關註“物化”的中軸線和“文化思想”上的中軸線遺產,因為無論物化的還是附著在物質上沿襲千年的中國古代規劃思想都是人類文明的寶貴財富。

“前幾年我曾經去過的北京一個文保單位是一個教堂,大夏天裡面很熱隻有風扇。我就問為什麼這麼熱,工作人員說,文保單位不能裝空調。”北京市社會科學院院長王學勤“哭笑不得”地朝身旁的孔繁峙“吐槽”,歐洲幾百年的大教堂都有空調。北京市原文物局局長孔繁峙聽瞭連連擺手,“我們沒有這樣的規定,主要是為瞭防火,隻要消防達標,都有空調。”

在現場一片善意的笑聲中,王學勤用自己的一件“小事”其實是想說明一個“道理”,他說,從歷史的維度去看,每個時代都有自己的局限性,要突破時代局限就要在保護的主觀意識中更加重視利用發展的“規律”。同樣對中軸線的保護不是為瞭保護而保護,是要落實歷史的軸線與發展的軸線完美統一,“申遺工作要有歷史的精神,同時要對得起後人,這是我們這代人對歷史與發展的尊重。”

孔繁峙可謂中軸線保護方面的“專業人士”,對北京歷史文化和文物保護不遺餘力。在北京疏解非首都功能大背景下,他提出的北京非首都功能的疏解要與文物騰退相結合的意見建議,得到中央領導同志的批示。

當中軸線核心區文物騰退已開始有序推進,孔繁峙又把目光轉向瞭“中軸文化”。“對中軸文化的研究要深化,並擴大中軸文化的社會影響力。”孔繁峙說,我們要全面把握申遺的標準,文化高於建築,文物的修葺騰退很重要,但絕不會全部,還要透過建築看文化,歷史的中軸線延續千年不斷,背後一定有強大的中華文化做支撐。“我們中和皮秒雷射報送的中軸線申遺中對建築是十分明確的,但文化還是有些模糊。我們在申遺中對中軸文化認識要有超越和突破,文化的中軸線不是過去的某一個歷史階段,一定是歷史與現代融合的動態。”

用文化去支撐建築,中軸線上不同歷史時期的建築才有瞭統一的體系。

中軸線申遺是北京的一件大事,牽動著每個人的心。在懇談會上,大傢暢所欲言有啥說啥,熱烈的氣氛感染著到會參與協商懇談的北京市政府副秘書長尹培彥,認真聽取瞭每一位發言人的意見建議,在表達瞭感謝和回應後,他誠懇地邀請道,“隨著中軸線申遺工作的推進,一定還會遇到很多困難和問題,我們特別需要委員們的繼續支持。不久我們將對中軸線環境整治的方案征求意見,請委員們審核把關。同時在中軸線的文化內涵上,希望能繼續發揮政協人才優勢,在文化內涵挖掘上幫我們加大支持力度。”

■融媒體直播再添“面對面”協商

2017年底,隨著北京市委書記、市長掛帥的“北京市推進全國文化中心建設領導小組”下增設“中軸線申遺專項工作組”,由文物局和市規劃國土委共同牽頭,9個部門3個區共同參與的中軸線申遺工作日益“熱氣騰騰”。

反復磋商下,中軸線申遺明確瞭堅持“保護為主、科學管理”的理念,確定瞭永定門、先農壇、天壇等14處遺產點,力爭在2030年基本達到申遺要求,確保到2035年內實現申遺目標。

隨著中軸線申遺工作時間表和路線圖的逐步明晰,關心這一重大事件的聲音並沒有減少。“中軸線文物修葺采取什麼原則?”“重點遺產點的騰退工作進行得怎麼樣?”“如何處理中軸線上歷史與現代建築的關系?”“文物保護的結果如何惠及百姓?”

7月3日,北京市政協委員張景華、白景峰、宋慰祖與北京市文物局局長舒小峰在“市民對話一把手·提案辦理面對面”的平臺上,進行提案辦理協商,直接搬上“熒屏”,並通過電臺、網站、公眾號、微博等多渠道進行實時融媒體直播,一下子引起瞭上百萬受眾的“圍觀”互動,更廣泛層次上掀起瞭協商熱潮。

在北京市政府辦公廳與北京市政協提案委共同搭建的協商平臺上,宋慰祖與張景華在“要不要復建甕城和箭樓”上各有一番道理,也各具代表性。舒小峰坦言,不同聲音在復建永定門城樓的時候就遇到過,這種不同的認識不僅在政協委員中間有,在廣大市民、各界人士乃至國內著名的文保專傢中也有,這正是我們的工作要經過充分協商、征求各方意見的原因所在。

融媒體平臺上的協商建言,沒有前期彩排,沒有後期剪輯,提出問題,回應關切都是一氣呵成。

協商中雖有爭論,但更多的是共識。委員們認為,在文物修葺騰退保護利用的“利用”二字上,要牢固樹立以人民為中心的原則,保護文物為歷史負責,還要為人民服務。

對此,舒小峰透露到2020年,東西城將有近百處文物實現騰退,大部分有望恢復歷史原貌後向社會開放。“待騰退完成後,經過修繕,將會為公眾增加新的遊覽和文化體驗場所。目前文物騰退、管理利用大多還是政府部門在投入,我們也希望有更多的組織和個人參與到文物騰退後期的保護與利用中來。”

針對宋慰祖在提案中提到的,站在景山和鐘鼓樓,向南北望,一些超高的、體量過大的建築非常“刺眼”的問題。舒小峰也不回避,他說,解決此類問題的《北京中軸線申遺綜合整治規劃實施計劃》正在編制當中,北京市將根據實際情況,做到“一樓一策”“一院一策”,“中軸線上的超高建築、影響風貌的外立面,都將制定整治方案。”

……

有事好商量,遇事多商量,大傢的事大傢商量。在近年來北京市政協有關中軸線保護的協商活動中,諸如中軸線如何保護,申遺如何推進等問題,但在不斷地協商探討中逐漸清晰起來,並爭取到越來越多的共識。或許如同尹培彥所言,今後中軸線申遺過程中還將出現很多問題和困難,但隻要奔著共同的目標群策群力,待到世人能真正地近距離觸摸到,這條穿越歷史牽手未來的軸線的壯美時,委員們一定會為中軸線保護所作出的努力,道一聲“值得”。

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